深化改革破局、守正创新立势！中铁十八局以改革三年行动为企业高质量发展赋能聚力

国企改革三年行动是党中央、国务院站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，在新形势新阶段做出的重大决策部署。

今年是改革三年行动的攻坚之年、收官之年。在推进三年行动中，中铁十八局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕建设新时代质量效益型现代化产业集团战略目标，积极落实国资委、中国铁建改革三年行动工作要求，以深化改革破局，以守正创新立势，助推企业高质量发展。

 突出“融”字，加强顶层设计和系统谋划 

▲2022年5月5日，集团公司在津召开国企改革三年行动专题推进会

一是强化战略引领，与企业规划深度融合。将改革任务列入规划目标，始终贯穿改革理念，科学公司治理、优化产业布局和结构调整、加快转型升级、增强自主创新等改革重点工作都在规划中系统设计、长远谋划、分类体现，让深化改革与长远战略紧密结合、融入推进，赋能公司发展。同时，将研究编制规划、推动规划落实落地作为改革任务，巩固战略引领地位，形成以改革加快规划落地、以规划引领改革创新的正向互促。

二是深化管理提升，与专项行动紧密融合。聚焦对标世界一流、基础管理提升和项目对标管理提升三个专项行动，围绕改革精准发力。对标世界一流参照改革要求，设计66项对标提升清单，与改革任务同频共振。以基础管理提升作为推进管理能力现代化的一项重要改革举措，建立“1+8”方案体系，明确10项重点任务，分4个阶段有序推进，加快改革落地见效。将项目对标管理提升活动列为具体改革任务，补强基层项目的管理短板和弱项，全面提升管理能力现代化。

三是统筹协调推进，与重点工作有机融合。始终把改革任务与集团公司重点工作相结合，对标上级单位部署的任务和公司重点工作，统筹谋划改革，协调一体推进，杜绝“改革是改革、工作是工作”“两张皮”现象，进一步增强改革的系统性、针对性，发挥乘数效应，强化改革任务质量和实效。

 聚焦“实”字，锚定关键环节和重点任务 

▲2021年11月22日，集团公司在津举行经理层成员任期制和契约化管理签约仪式

一是完善现代企业制度，优化公司治理结构。深入落实“两个一以贯之”，努力形成更加成熟定型的现代企业制度。建立“双向进入，交叉任职”领导体制，完善“三重一大”决策制度和决策事项清单，明确重大事项114项，党委前置研究事项76项，厘清边界，推动各治理主体权责透明、相互制衡、协调运转。规范董事会建设，制定外部董事调研和履职保障方案，共7名董事，其中外部董事4名，形成外部董事占多数。出台董事会授权管理制度，对原则和程序等进行规范、充分授权，有效激发经理层经营活力。

二是深化三项制度改革，加快市场化机制转变。狠抓三项制度改革“牛鼻子”工程，严格落实两个70%考核要求，完成集团公司经理层成员任期制和契约化全覆盖签约。推进管理人员竞聘上岗、刚性考核、强制退出，22名考核不合格管理人员改任非领导职务或免职处理，逐步打破领导干部“铁交椅”。深化用工市场化改革，实行公开招聘、竞争上岗、不胜任退出，成立人力资源中心，设置员工进出“缓冲区”，2021年员工市场化退出率达1.71%，打破只进不出“铁饭碗”。实施差异化薪酬分配，突出业绩导向、能力导向，将收入分配向关键、艰苦和生产一线岗位倾斜，合理拉开员工收入差距，打破薪酬“铁工资”，在企业内部形成“能者上、庸者下、劣者汰”的市场化竞争环境，有效激发主体活力和内生动力。

三是坚持内培外引策略，夯实人才队伍建设。印发《关于加强年轻干部培养选拔任用工作的实施办法》，大力培养年轻干部，选派一批优秀年轻干部到一线艰苦岗位挂职锻炼、提升素质。建立年轻干部成长档案，选出苗子，给予机会，跟踪培养，目前集团公司党委管理的80后干部已达72人，其中4人担任三级公司主管领导。积极引育高层次人才，依托高校平台组织项目经理培训，并利用重大项目实践，针对性储备隧道、TBM、盾构等高精尖专业人才。利用“城市更新与乡村振兴研究中心”、博士后科研工作站、天津“131”人才工程选拔等高端平台引进选拔高层次人才，人才队伍结构和质量得到全面优化。

 围绕“新”字，优化经营布局和经济格局 

▲嵊州市片区综合开发项目是集团公司首个独立运作的超百亿元项目，自成功运作该项目以来，集团公司又先后成功实施片区综合开发项目3个，参与片区综合开发项目7个，多个项目的成功运作，是集团公司积极融入新发展格局，大力实施转型升级战略战略的有效体现

一是优化结构调整，建立产业新体系。大力发展新兴产业和新兴业务，多元产业协同发展。推动房地产开发向产业发展转型升级，探索城市运营管理新模式，为城市运营定制可实施的“十八局”方案。加大工业产品研发投入，提升产品竞争力，通风机、空压机、制砂楼和衬砌台车、沟槽台车、栈桥等工业产品成功进入铁建系统必采和优采名录。探索新型建筑材料应用，建成投产3个竹缠绕管道管廊生产基地。建立了工程承包、投资运营、房地产、工程咨询、物贸与工业、新兴业务“六大产业”协同发展的产业体系。

二是着眼国家战略，打造市场新布局。强化市场主体地位，打造“6+N”核心市场布局。着眼国家重大战略和经济发展强劲区域，深度融入目标地区建设，优化经营机构设置，调整区域经营网络，确立京津冀、长三角、泛珠三角、西南片区、长江经济带和沿黄经济带6大核心区域市场和N个重点城市组成“6+N”核心市场布局，设立9大区域经营平台。2021年“6+N”核心市场贡献国内工程承包板块新签合同额的80%以上，核心作用凸显。

三是加快转型升级，构建经济新格局。推进经济结构调整，构建“4+N”经济格局。加强工程公司“五化”建设，持续发挥工程承包主体作用；联合清华大学成立国内首家“城市更新和乡村振兴研究中心”，推动运作大型片区综合开发和投资运营项目，加快培育十八局地产品牌；巩固“10+5”海外经营体系，打造优秀外经团队，在重点国别实现滚动发展，形成了以工程承包、投资运营、房地产、海外为支柱，N个其他板块为补充的“4+N”经济新格局。

近年来，集团公司通过一系列改革“关键招”破局开路，经营业绩和发展活力显著提升，新签合同额、营业收入和净利润等经济指标呈快速增长，平均增幅10%以上，最高增幅达29%，实现“十三五”完美收官、“十四五”良好开局。截至目前，集团公司改革三年行动任务完成率达91.9%。

编辑：吴东

来源：中国铁建官微、集团公司发展规划部

审核：李慧楠、王飞辉、曾凡泓、吴东

主办：中铁十八局集团党委工作部（党委宣传部、团委、企业文化部)

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